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      加大政策支持力度 促進“煤改電”持續發展

      發布時間:2018-05-17 瀏覽:1563次

        編者按:3月8日,《國家電網報·兩會特刊》就電能替代主題對全國人大代表,公司董事長、黨委書記侯清國進行采訪,刊發文章《加大政策支持力度促進“煤改電”持續發展》。全文轉載如下:

        ●全國人大代表侯清國

        長期以來,我國北方廣大農村地區、一些城鎮及部分大中城市的周邊區域,大量采用分散燃煤和散燒煤取暖,既影響了居民基本生活改善,也加重了北方地區冬季霧霾天氣。黨中央、國務院高度重視北方地區冬季清潔取暖工作,習近平總書記強調,推進北方地區冬季清潔取暖關系廣大人民群眾生活,是重大的民生工程、民心工程,要按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的方針,盡可能利用清潔能源,加快提高清潔供暖比重。李克強總理在今年政府工作報告中指出,要堅決打贏污染防治攻堅戰,提高保障和改善民生水平。

        為加快推動河南冬季清潔取暖工作,2017年河南省先后出臺了推進清潔取暖實施方案、清潔供暖價格支持等政策,鄭州、安陽、開封等17個地市也出臺具體的“煤改電”設備購置和電價補貼政策,為加快推進“煤改電”營造了良好的政策環境。2017年,河南省完成居民“煤改電”111萬戶,供暖季共減少燃煤約168萬噸,減排二氧化碳299萬噸,有效改善了大氣環境質量和農村家庭生活條件。

        全國人大代表,國網河南省電力公司董事長、黨委書記侯清國認為,目前河南省清潔取暖比例仍然較低,特別是農村地區仍有大量的燃散煤居民用戶,替代潛力和發展空間巨大。但在“煤改電”推廣過程中,還存在一些突出問題亟待解決。一是農村居民住房保溫性能低。目前河南農村地區大部分房屋建筑基本無任何保溫措施,取暖過程中熱量損耗大,比國家規定的建筑節能標準增加能耗50%以上,造成供暖成本高,取暖效果差。二是缺乏“煤改電”長效支持政策。河南是農業大省、人口大省,農村人口超過5000萬人,是全國農村人口最多的省份,農村地區“煤改電”需求大,政府財政補貼壓力較大。若沒有長效政策支持,可能出現冬季取暖“反替代”現象。三是“煤改電”對配套電網提出更高要求。受地域環境、生活水平等因素影響,居民供暖需求呈現多樣化。對采用蓄熱電暖器、空氣源熱泵等取暖要求較高的用戶,戶均供電能力需達到5千瓦以上,是目前河南農村戶均供電能力(1.86千瓦)的近3倍,對配套電網建設標準提出更高要求。

        侯清國提到,國網河南省電力公司采取加大配套電網建設、重點保障“煤改電”用電需求、利用“煤改電”電量“打包交易”降低居民電采暖成本等方式,積極參與居民“煤改電”工作,去年還在安陽地區選取2個村作為試點,利用相變儲能供熱技術,按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的方針,探索出一條居民清潔取暖市場化運營的路子,技術成熟、經濟可行,有效降低了居民電采暖成本負擔,得到各方廣泛認可,具有很好的推廣價值。建議加強投資、價格、交易等政策支持,研究建立全社會分擔成本的政策機制,進一步探索社會化運營模式,吸引社會資本參與建設改造;明確電采暖設備、工程、溫度、環保以及農村建筑節能保溫改造有關標準和要求,促進電采暖持續健康發展;加大配套電網建設支持力度,由地方政府承擔電網征地拆遷等前期工作和費用,將相關投資納入輸配電成本,支持配套電網建設,滿足電采暖區域用電需求。

        


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